سازمان برنامه‌وبودجه با همکاری وزارت نفت، بندی را در لایحه بوده 1403 قرار داده است که یک چالش بزرگ را برای بنیه نظامی – دفاعی کشور ایجاد کرده و سطح اختلافات را به بالاترین سطح کشانده است.